縣第十七屆人大第四次會(huì)議文件(1)

政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年9月26日在遂溪縣第十七屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

遂溪縣人民政府縣長   劉  劍

         各位代表：

                  現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

        一、2023年和今年以來工作回顧

                去年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是遂溪發(fā)展極為不易、難中求進(jìn)、干中求成的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量開展主題教育和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化遂溪實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

          ——全縣經(jīng)濟(jì)在攻堅(jiān)克難中企穩(wěn)回升。千方百計(jì)穩(wěn)住大盤，完成地區(qū)生產(chǎn)總值426.4億元，實(shí)現(xiàn)正增長；一般公共預(yù)算收入10.8億元，增長3.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額156.5億元，增長8.3%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)收窄，分別完成23.8億元、76億元；居民人均可支配收入增長3.3%，持續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增速。新增市場(chǎng)主體超1.6萬戶。

          ——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在考驗(yàn)挑戰(zhàn)中破局前行。明晰“打基礎(chǔ)、拼當(dāng)下、謀未來”工作思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。出臺(tái)“制造業(yè)當(dāng)家十條”，謀定打造食品工業(yè)、硅基和鋯鈦新材料三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，食品工業(yè)總產(chǎn)值約117億元，在建和擬建硅基新材料項(xiàng)目總投資超116億元，鋯鈦礦產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入30億元，電商孵化年網(wǎng)銷額億元企業(yè)6家、“南有福東海”品牌效應(yīng)放大，我縣被列為省級(jí)第六批生物醫(yī)藥重點(diǎn)地區(qū)名單；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122家、高新技術(shù)企業(yè)46家，累計(jì)商標(biāo)有效注冊(cè)量超1.3萬件、全市第一。把小甘薯做成百億級(jí)大產(chǎn)業(yè)，圣女果、仙品荔等“土特產(chǎn)”出圈，資源大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型步伐更穩(wěn)健。

         ——高質(zhì)量發(fā)展在主動(dòng)求變中全面起勢(shì)。以“頭號(hào)工程”力度推動(dòng)“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)良好開局，嶺北鎮(zhèn)在全省首批典型鎮(zhèn)考核中獲“優(yōu)秀”等次，同步評(píng)為美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)樣板，首批7個(gè)典型村建設(shè)成效獲肯定。打造出一批亮點(diǎn)品牌，草潭鎮(zhèn)、官湖村案例入選省共同富裕創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目，“六個(gè)一批”電商模式作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)縣典型案例，圣女果億元村“市場(chǎng)駐村”、“仙品荔”領(lǐng)跑廣東荔枝銷售“第一棒”、安全宣傳等經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣，“和事堂”巧解矛盾糾紛化解模式獲《長安》雜志全國推廣，“3+3”調(diào)解機(jī)制、“13本精細(xì)化臺(tái)賬”等治理模式獲省市肯定。遂溪醒獅入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，連續(xù)兩年獲評(píng)全國長壽之鄉(xiāng)品牌建設(shè)“十大亮點(diǎn)工作”。

         一年來，我們主要做了以下工作：

         （一）堅(jiān)持綜合施策，投資消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)加力突破。開展重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超45億元。儲(chǔ)備重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目34個(gè)、計(jì)劃總投資超403億元，其中5個(gè)提前開工。有效投資持續(xù)回穩(wěn)。新開工工業(yè)類投資項(xiàng)目40個(gè)，較上年增加11個(gè)；工業(yè)技改投資超2.8億元，增長86%。基礎(chǔ)設(shè)施投資超29億元，新增4G、5G基站共185座。爭(zhēng)取17億元債券資金支持27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。消費(fèi)潛能持續(xù)釋放。電商網(wǎng)絡(luò)銷售額15.2億元，增長10.2%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售額比重約84%，整合物流提速降費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。因地制宜推出系列文旅體及促消費(fèi)活動(dòng)，“夜經(jīng)濟(jì)”新場(chǎng)景不斷豐富，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長20.9%、11.4%。

         （二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣步履堅(jiān)實(shí)。制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)提速。開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、順利投產(chǎn)4個(gè)。引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、協(xié)議投資額近120億元，順利解決投資超百億元的湛江新能源產(chǎn)業(yè)園能耗、產(chǎn)能預(yù)警意見等問題，引進(jìn)中集集團(tuán)盤活國投生物質(zhì)能源項(xiàng)目。13家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值約40億元。園區(qū)平臺(tái)提級(jí)賦能。完成規(guī)上工業(yè)增加值14.9億元、占全縣約63%。投入超3億元建設(shè)園區(qū)，綜合服務(wù)大樓投入使用，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值257.4億元，連續(xù)3年穩(wěn)居全市第一。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近2萬畝，完成墾造水田802畝、連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積超2.8萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量均超額完成任務(wù)。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、國家生豬核心育種場(chǎng)2家、省級(jí)以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地15家、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)8家、省級(jí)現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)1家、市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，“鄉(xiāng)下黑豬”獲國家禽畜新品種證書，建成全省首家脫毒甘薯苗生產(chǎn)基地，對(duì)蝦種苗繁育年產(chǎn)量全省第一，火山一號(hào)紅薯入選廣東“十大名薯品牌”。服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇。全域旅游智慧地圖上線，灘涂趕海體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)加快形成，實(shí)現(xiàn)旅游收入21.8億元。金融業(yè)增加值增長8.5%，金融本外幣存貸款余額分別增長5.2%、16%。

         （三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。營商環(huán)境優(yōu)化提升。企業(yè)開辦6個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)0.5天辦結(jié)，916個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式”集中辦理，社保、稅務(wù)、醫(yī)保共建服務(wù)大廳，在全市率先試點(diǎn)稅務(wù)服務(wù)“組團(tuán)式連片作業(yè)”新模式，信用建設(shè)挺進(jìn)全市第一梯隊(duì)，我縣連續(xù)6年獲評(píng)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“優(yōu)秀成員單位”。重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)發(fā)力。熟地儲(chǔ)備超1700畝，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”零的突破。自然資源領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政增收超10億元，3個(gè)項(xiàng)目參加省首屆全域土地綜合整治項(xiàng)目推介會(huì)、簽約金額達(dá)26億元。遂發(fā)集團(tuán)正式掛牌運(yùn)行，獲評(píng)AA主體信用評(píng)級(jí)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2家，設(shè)立廣州越秀（遂溪）科創(chuàng)中心。深入實(shí)施“海洋產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃”，累計(jì)引進(jìn)領(lǐng)軍人才11人次、研發(fā)和工程技術(shù)人才336人次。縣人才驛站連續(xù)兩年獲評(píng)市優(yōu)秀人才驛站。對(duì)外開放持續(xù)深化。實(shí)施“一把手”工程，聘請(qǐng)58名縣招商顧問，引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資超150億元。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，粵黑合作“稻－稻－薯”高效產(chǎn)糧模式登上央視新聞、入選廣東“十大薯業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例”，在大灣區(qū)建設(shè)反向街市、反向商超，遂溪農(nóng)產(chǎn)品“組團(tuán)”上行入灣、走進(jìn)京津冀。新一輪遂融協(xié)作良好開局，多項(xiàng)任務(wù)提前完成。

         （四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。投入超5億元完成主城區(qū)6個(gè)老舊小區(qū)改造，升級(jí)改造市政道路95條超21公里，提前超額完成“三舊”改造面積275畝，主城區(qū)中心地下停車場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)文“十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，城市面貌明顯改善，遂溪一中創(chuàng)文示范區(qū)建成“民心工程”。遂溪大道建成通車，河?xùn)|大道、智教路、智思路和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，濱河新區(qū)人流商流加快集聚。城鎮(zhèn)提能步伐加快。啟動(dòng)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)嶺北典型鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，河頭鎮(zhèn)和楊柑鎮(zhèn)率先提質(zhì)增效創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。和美鄉(xiāng)村提顏增質(zhì)。完成“十四五”期間60%以上整村廁所改造提升，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.6%，農(nóng)村生活污水收集率和處理率均提升至98%。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1條縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶、4條市級(jí)示范村和32條縣級(jí)示范村，71.4%行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”線上交易，推廣“網(wǎng)格化+積分制”治理模式。

         （五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著提升。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全縣空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率100%、全市第一。落實(shí)河長制，完成中小河流治理工程4宗、水庫除險(xiǎn)加固工程3宗。強(qiáng)力整治遂溪河，謀劃和在建超16億元治污工程。完成11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)及以下地下水飲用水源地問題整改。綠美遂溪成色更足。完成國土綠化面積5200畝、林分優(yōu)化面積1716畝、撫育面積1800畝、紅樹林種植面積200畝。節(jié)能降耗成效明顯。創(chuàng)建6個(gè)綠色社區(qū)，危險(xiǎn)廢物年利用處置能力提升至38.8萬噸。累計(jì)建成集中式光伏發(fā)電總裝機(jī)量547兆瓦。建成微藻固碳項(xiàng)目，開創(chuàng)國內(nèi)首個(gè)“生物質(zhì)電廠－微藻固碳－資源化利用”負(fù)碳經(jīng)濟(jì)新模式。

         （六）堅(jiān)持人民至上，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。民生類支出占一般公共預(yù)算支出84%以上。完成省市縣民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4261人，保障就業(yè)工作考核連續(xù)兩年獲全市A級(jí)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率全市第一。鎮(zhèn)級(jí)長者飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建鎮(zhèn)級(jí)星級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1818戶。低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾保障水平持續(xù)提高。16個(gè)社工站、70個(gè)社工服務(wù)點(diǎn)掛牌運(yùn)作，遂城街道社工站創(chuàng)建成省標(biāo)桿社工站。建成五星級(jí)服務(wù)中心（站）11個(gè)。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)建15個(gè)學(xué)前教育教研共同體、8個(gè)中小學(xué)教研共同體，遂城四小被認(rèn)定為全國國防教育示范學(xué)校，遂城第十三小學(xué)投入使用，楊柑中學(xué)高中部恢復(fù)辦學(xué)，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位900個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位4300個(gè)。高中初中教學(xué)質(zhì)量居全市前列，高考600分以上人數(shù)、中考總分平均分和各學(xué)科平均分、省市教科研課題立項(xiàng)數(shù)均五縣（市）第一。健康遂溪穩(wěn)步推進(jìn)。縣人民醫(yī)院是全市首家通過國家標(biāo)準(zhǔn)版胸痛中心評(píng)審的二甲醫(yī)院，4所基層衛(wèi)生院獲“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”全國通報(bào)表揚(yáng)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。縣文化中心基本完工，縣圖書館評(píng)為國家三級(jí)館。成功舉辦省龍獅錦標(biāo)賽、粵西首個(gè)鄉(xiāng)村文化集市活動(dòng)、縣龍舟文化節(jié)。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲市級(jí)以上金牌31枚，1人獲評(píng)國家級(jí)“健將級(jí)”運(yùn)動(dòng)員。文藝精品創(chuàng)作成績顯著。社會(huì)大局穩(wěn)定向好。成功應(yīng)對(duì)5次臺(tái)風(fēng)、19輪強(qiáng)對(duì)流強(qiáng)降水天氣，四大賦能推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治經(jīng)驗(yàn)全市推廣，安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核連續(xù)三年獲評(píng)全市“優(yōu)秀”等次，成功舉辦首屆“安康杯”應(yīng)急知識(shí)大賽。消防隊(duì)站建設(shè)連續(xù)兩年全市第一，成立粵西首家消防事務(wù)中心獲評(píng)市年度社會(huì)治理十大優(yōu)秀案例，打造全省首個(gè)消防安全示范村，1人被授予“全國優(yōu)秀消防救援站指揮員”稱號(hào)。創(chuàng)建社會(huì)餐飲服務(wù)示范街道4條?！按猴L(fēng)利劍”打擊成效全市第二，“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”公安正向評(píng)價(jià)進(jìn)入全市第一方陣。深化“平安夜訪”，2個(gè)村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村。

         第五次全國經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推進(jìn)，我縣獲評(píng)省兒童友好示范縣、省基層統(tǒng)計(jì)“七個(gè)一”規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體，遂溪年鑒獲省年鑒編纂質(zhì)量評(píng)定二等獎(jiǎng)，1人入選“中國好人榜”，1人獲評(píng)省首屆“誠信之星”，傳承紅色基因、志愿服務(wù)品牌建設(shè)成效顯著。此外，保密、供銷、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國防動(dòng)員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作取得新進(jìn)步。

         （七）堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，政府效能提質(zhì)增效。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展主題教育，以閉環(huán)思維大抓落實(shí)，全縣上下形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)辦理答復(fù)人大代表建議91件、政協(xié)提案104件，質(zhì)量工作考核連續(xù)四年獲評(píng)全市A級(jí)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。深化干部作風(fēng)整頓，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，用好問責(zé)利器，深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，有力扭轉(zhuǎn)自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作歷年被動(dòng)局面。支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作走深走實(shí)、獲上級(jí)肯定，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)向上向善。

         各位代表！過去一年，面對(duì)兩難多難問題增多的復(fù)雜局面，我們一盤棋謀發(fā)展、一條心干事業(yè)、一股勁抓落實(shí)，全力穩(wěn)增長、促發(fā)展，為今年工作起好步打下良好基礎(chǔ)。成績來之不易，我們倍加珍惜，以“開局就加速、起步即起勢(shì)”的奮進(jìn)姿態(tài)，迅速擂響高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓，推動(dòng)遂溪重塑新一輪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速推進(jìn)。

         ——搶抓新機(jī)遇，在服務(wù)大局中蓄積高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。緊跟大局大勢(shì)，在政府系統(tǒng)全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)今年4月省委常委會(huì)、市委常委會(huì)到遂溪調(diào)研時(shí)對(duì)遂溪工作的充分肯定、對(duì)遂溪發(fā)展的殷切期待，搶抓機(jī)遇、謀定快動(dòng)，以“百千萬工程”為牽引，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照縣委確定的施工圖和任務(wù)書，系統(tǒng)謀劃政府重點(diǎn)工作，以超常規(guī)力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，高于全市增速，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)回穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、鎮(zhèn)村建設(shè)等多項(xiàng)工作獲省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有力增強(qiáng)全縣上下大抓發(fā)展的信心和底氣，“湛江北”城市戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。

         ——打造新優(yōu)勢(shì)，在平穩(wěn)開局中夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。連續(xù)兩年在春節(jié)后上班第二天召開全縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，以工作主動(dòng)性贏取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。深化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)積勢(shì)增效，打好超長期國債、“平急兩用”等項(xiàng)目謀劃“組合拳”，59個(gè)債券需求金額超65億元的專項(xiàng)債項(xiàng)目通過審核，通過數(shù)量和債券需求額度全市第一；改變招商思維，全面整合招商資源力量，推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)新簽約項(xiàng)目總投資額近12億元。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，我縣成為湛江唯一入選省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群是粵西唯一入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，湛江新材料產(chǎn)業(yè)園順利奠基；構(gòu)建“區(qū)域品牌+遂溪紅薯”品牌聯(lián)創(chuàng)體系，“中國特色遂溪館”京東官方旗艦店順利開館，樂民花蟹入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，12個(gè)遂溪優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選“湛品”體系，“仙品荔”銷售實(shí)現(xiàn)廣東荔枝銷售開門紅、產(chǎn)值增長30%，圣女果榮獲中國縣域博覽會(huì)首屆縣域品牌擂臺(tái)賽十大營銷創(chuàng)新品牌，正向農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”穩(wěn)步邁進(jìn)，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)點(diǎn)面開花；大文旅加快發(fā)展，舉辦“暖冬過年來遂溪”、龍舟文化季、開漁文化周等系列活動(dòng)，“天光魚市+”、灘涂趕海等流量模式火爆出圈，孔子文化城獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)；大交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，總投資超12億元的國道G207線遂溪縣穿城段改線破土動(dòng)工，湛遂同城化正加速夯實(shí)基礎(chǔ)。

         ——聚力新突破，在爭(zhēng)先進(jìn)位中厚實(shí)高質(zhì)量發(fā)展成色。搭平臺(tái)鏈資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”越走越活。全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，重點(diǎn)打造食品工業(yè)集聚升級(jí)示范區(qū)“四季看變化”標(biāo)志性點(diǎn)位，布局總投資近48億元項(xiàng)目，以“二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”示范區(qū)成效明顯；遴選培育第二批典型鎮(zhèn)村，入選省鄉(xiāng)村治理示范村10個(gè)，全縣美麗宜居村覆蓋率達(dá)75%。全市率先完成新增儲(chǔ)備工業(yè)用地超1400畝，東片區(qū)、楊柑鎮(zhèn)全域土地綜合整治實(shí)施方案在全市率先獲省批復(fù)，嶺北鎮(zhèn)百庫千塘萬池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目在全市率先開工，附城鎮(zhèn)“小田并大田”流轉(zhuǎn)土地2744畝獲肯定，楊柑鎮(zhèn)先行先試啟動(dòng)農(nóng)民公寓項(xiàng)目建設(shè)。“兩山”路徑轉(zhuǎn)化成效明顯，1個(gè)項(xiàng)目入圍省全面綠色轉(zhuǎn)型典型案例。促成170多家企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目超300個(gè)，帶動(dòng)超10萬人次種植苗木24萬株、超額完成任務(wù)11萬株，引領(lǐng)群眾共建“美麗庭院”超6000戶，縱向幫扶、橫向幫扶、“雙百行動(dòng)”服務(wù)隊(duì)、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)、鄉(xiāng)賢企業(yè)等凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量。

          各位代表！回顧一年來發(fā)展，遂溪發(fā)生的每一點(diǎn)變化、取得的每一份成績，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐遂部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐遂企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持遂溪改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

         我們深知，遂溪發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，市場(chǎng)信心仍需提振；發(fā)展基礎(chǔ)還不扎實(shí)，園區(qū)建設(shè)水平不高、承載力不足，項(xiàng)目落地慢問題仍待加力突破；發(fā)展支撐不夠有力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)體量不大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)鏈拓長補(bǔ)短還需下狠功夫；發(fā)展質(zhì)量還不夠高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，城鎮(zhèn)化率仍有較大差距，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還有不少短板，安全生產(chǎn)、基層治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；發(fā)展干勁鉚得不足，政務(wù)管理效能、干部作風(fēng)能力有待持續(xù)提升等等。我們必須直面問題，采取更有力措施加以解決。

         二、2024年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要一年，也是“百千萬工程”加力提速推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)全面突破的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，遂溪發(fā)展雖面臨壓力，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，正處于多重發(fā)展機(jī)遇疊加期、基礎(chǔ)短板補(bǔ)足突破期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、綜合實(shí)力躍升窗口期。我們要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，保持競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先狀態(tài)，全力以赴抓發(fā)展、謀突破，推動(dòng)遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

          今年政府工作的總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、省委十三屆五次全會(huì)精神、省委常委會(huì)在湛江調(diào)研時(shí)的工作要求和省委常委會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委常委會(huì)到遂溪調(diào)研并召開擴(kuò)大會(huì)議暨市“百千萬工程”指揮部會(huì)議精神，按照縣委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施“百千萬工程”、“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，以開啟新局的信心和決心，全力加快與市區(qū)同城化發(fā)展、建設(shè)市域副中心城市，為湛江跨越式高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。

         今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲控制在3%以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

         （一）聚力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。拿出超常規(guī)的措施拼經(jīng)濟(jì)，抓住穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心這個(gè)“牛鼻子”，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固經(jīng)濟(jì)回升良好勢(shì)頭，力促“進(jìn)位縣”進(jìn)位躍升。

         抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。堅(jiān)持大抓經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變思維解決行業(yè)部門“重審批、重管理、輕產(chǎn)業(yè)”問題，壓緊壓實(shí)抓經(jīng)濟(jì)工作主體責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和幫扶企業(yè)機(jī)制，精準(zhǔn)高效調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化行業(yè)部門和鎮(zhèn)街資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作機(jī)制落實(shí)，全面打好收官戰(zhàn)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果。

         全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以更大力度抓項(xiàng)目開工、促有效投資，打好固投“攻堅(jiān)仗”?？茖W(xué)精準(zhǔn)謀項(xiàng)目，緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家和省級(jí)盤子。加大“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施謀劃建設(shè)力度，積極盤活低效和閑置資源，補(bǔ)齊各類設(shè)施短板。完善項(xiàng)目全過程管理，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)警和追責(zé)機(jī)制，加快66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資額達(dá)48億元以上。

         有效激發(fā)消費(fèi)潛能。完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，落實(shí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，聚焦住房、餐飲、文旅、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)圩鎮(zhèn)服務(wù)、商業(yè)、生活功能圈，探索推動(dòng)社區(qū)建設(shè)一刻鐘便民生活圈。提振住房消費(fèi)信心，啟動(dòng)縣城老舊小區(qū)綜合改造、保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持直播電商、即時(shí)零售，培育更多消費(fèi)新熱點(diǎn)。持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，健全縣鎮(zhèn)村物流配送體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全聯(lián)集采大型冷鏈物流園、北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)建設(shè)，加快電商賦能中心、湛江市物流中心前期工作，放大電商強(qiáng)縣集聚效應(yīng)。發(fā)展智慧旅游，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，提質(zhì)灘涂趕海體驗(yàn)、火龍果燈光“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)等模式，讓本地人想消費(fèi)、能消費(fèi)，讓外地人來消費(fèi)、愿消費(fèi)。

         鞏固外資外貿(mào)基本盤。繼續(xù)打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，著力穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)外資拓渠道，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。加大出口信保支持力度，強(qiáng)化RCEP企業(yè)服務(wù)供給，發(fā)動(dòng)企業(yè)利用粵貿(mào)全球平臺(tái)、展銷展會(huì)等渠道開拓市場(chǎng)、發(fā)展新業(yè)務(wù)，扶持水產(chǎn)品、家電、家具、竹制品等外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)開拓國內(nèi)市場(chǎng)，支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)、電商平臺(tái)合作，打造內(nèi)銷品牌，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

         （二）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”。深耕資源經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)鏈、差異化和品牌化思維大抓產(chǎn)業(yè)，完善縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打響“甜蜜牌”“長壽牌”。

         以新型工業(yè)化重振“工字號(hào)”。深入實(shí)施制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”，以高端化、綠色化、智能化、集群化為方向，全產(chǎn)業(yè)鏈打造三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提能強(qiáng)鏈，落實(shí)“食全食美、十百千萬”工程，出臺(tái)實(shí)施食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群培育體系，推進(jìn)冰盛食品、松泉水產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作，加快恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)增量提質(zhì)，打造具有綠色生態(tài)、養(yǎng)生健康、藥食同源為特色的食品工業(yè)強(qiáng)縣；推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)品研究中心和標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”企業(yè)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量，規(guī)劃建設(shè)鋯鈦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，延長補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率；堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)，合理配置礦產(chǎn)資源，推進(jìn)湛江新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)下游項(xiàng)目，打造新增長點(diǎn)；發(fā)揮省直縱向組團(tuán)式幫扶優(yōu)勢(shì)，壯大生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，支持逢春制藥、五洲藥業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，擦亮“大健康”招牌。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)建材、制糖等行業(yè)整合及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

         以農(nóng)業(yè)品牌化擦亮“遂字號(hào)”。深耕“土特產(chǎn)”，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣加快轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施甘薯產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育全鏈條產(chǎn)值達(dá)百億元的甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌體系建設(shè)，推進(jìn)“區(qū)域品牌+產(chǎn)品品牌”聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)更多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品納入“湛品”體系。加大現(xiàn)代化“新農(nóng)人”培育力度，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。深化與京東集團(tuán)、億碼慧數(shù)字科技公司合作，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和營銷數(shù)字化水平。謀實(shí)“三區(qū)一帶”發(fā)展思路，推進(jìn)22個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建從種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備到精深加工的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈條，打造“海洋牧場(chǎng)先行示范縣”。加大種業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持力度，支持南繁種業(yè)研究所、瑞盈三農(nóng)種植專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，推進(jìn)佳淳南方紅薯種芯科技中心落地建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展種植業(yè)、禽畜業(yè)良種，建強(qiáng)一批水產(chǎn)育種示范基地，打造“華南種業(yè)強(qiáng)縣”。加快農(nóng)產(chǎn)品溯源中心前期工作，推進(jìn)“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展。

         以文旅差異化做活“文旅+”。抓住“反向旅游”消費(fèi)新熱潮，加快文旅融合，探索交旅融合，提升改造孔子文化城及推進(jìn)實(shí)施全域旅游、南粵古驛道等項(xiàng)目，推動(dòng)旅游設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街因地制宜構(gòu)建“旅游+”路子，打造特色鮮明的“六色”文旅品牌。大力發(fā)展濱海旅游，推進(jìn)北部灣旅游新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合開發(fā)江洪仙裙島、草潭角頭沙等資源，豐富旅游產(chǎn)品供給，打造“一程多站”式濱海旅游路線。激活調(diào)豐村古村落旅游價(jià)值，探索“非遺+”轉(zhuǎn)化路徑，放大醒獅、游魚等非遺IP影響力，鼓勵(lì)發(fā)展甜蜜經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。轉(zhuǎn)變思維模式，構(gòu)建“政府投基建+企業(yè)布業(yè)態(tài)+市場(chǎng)管運(yùn)營”新模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與餐飲美食、特色民宿等發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村酒店民宿。

         以產(chǎn)城人融合打響“長壽牌”。把握銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，深挖遂溪長壽文化內(nèi)涵，激活特色康養(yǎng)元素，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的長壽康養(yǎng)城市。加速布局發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)文旅+康養(yǎng)”融合，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，培育中醫(yī)藥、休閑、研學(xué)、體育等文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)；以福東海為龍頭，延伸拓展康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)鏈，打造長壽食養(yǎng)品牌。創(chuàng)建“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“康養(yǎng)品牌鎮(zhèn)”，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本建設(shè)療休養(yǎng)基地，打造遂溪南方長壽健康養(yǎng)老基地，探索“田園養(yǎng)老”，鼓勵(lì)發(fā)展旅居養(yǎng)老。加大品牌宣傳推介力度，精心籌辦“九九重陽百歲節(jié)”，講好長壽故事。

         以精準(zhǔn)招商建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈”。堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短、存量增量流量齊抓，制定完善綠色食品工業(yè)、硅基新材料、鋯鈦新材料產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展靶向招商，加大建筑業(yè)、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。突出“一把手”抓招商導(dǎo)向，“綜合型推介會(huì)+小專精走訪”謀劃招商推介活動(dòng)，整合招商專班、招商顧問、幫扶資源，加強(qiáng)定點(diǎn)招商、鏈主招商、以商招商，推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效，確保年內(nèi)新引進(jìn)招商項(xiàng)目協(xié)議投資額145億元。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，深化招商引資體制機(jī)制改革，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌+招商部門牽頭+行業(yè)部門保障+鎮(zhèn)街參與”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，強(qiáng)化招商考核，推動(dòng)“要我招商”向“我要招商”轉(zhuǎn)變。落實(shí)招商正負(fù)面清單，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全周期管理，做實(shí)招商服務(wù)“七件套”，推動(dòng)更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。

         以優(yōu)質(zhì)服務(wù)培強(qiáng)“生力軍”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁做好各類企業(yè)服務(wù)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、問計(jì)企業(yè)家，推動(dòng)各類企業(yè)在遂溪更好扎根發(fā)展。發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)作用，暢通政企溝通機(jī)制，加快行政服務(wù)節(jié)奏，圍繞承諾兌現(xiàn)、政策落實(shí)、要素保障“三到位”，更有針對(duì)性地解決問題。實(shí)施聯(lián)合服務(wù)檢查企業(yè)工作機(jī)制，解決多頭檢查、重復(fù)檢查問題，讓“有事必達(dá)、無事不擾”成為服務(wù)企業(yè)常態(tài)。暢通政銀企對(duì)接服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)做好企業(yè)融資服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”120家、“小升規(guī)”至少6家、“專精特新”中小企業(yè)3家。

         （三）聚力空間拓展變革，加快建設(shè)“實(shí)力之城”。牢固樹立有解思維，加力破解“平臺(tái)怎么建”“錢從哪里來”“地怎么解決”等發(fā)展難題，加力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再拓空間。

         做強(qiáng)園區(qū)發(fā)展“主陣地”。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、征地拆遷三大工作機(jī)制，抓好“優(yōu)布局、拓空間、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”文章，力促省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)大至1.2萬畝，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)百億元。綜合運(yùn)用專項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金等完善園區(qū)“七通一平”，加快白坭坡和嶺北污水處理廠、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商企業(yè)“拎包入住”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓園升級(jí)，鼓勵(lì)以租賃、轉(zhuǎn)讓等方式盤活園區(qū)閑置資源，擴(kuò)大園區(qū)承載能力和提升發(fā)展空間。深入推進(jìn)園區(qū)“二號(hào)章”改革，提質(zhì)“園區(qū)事園區(qū)辦”一站式服務(wù)。加快推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做實(shí)“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”管理模式，充分發(fā)揮平臺(tái)公司在園區(qū)建設(shè)管理、投融資、資本運(yùn)營等方面的主體作用，做強(qiáng)平臺(tái)公司。

         打好資金保障“組合拳”。狠抓財(cái)政管理改革，強(qiáng)化財(cái)政開源節(jié)流專班和各鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)動(dòng)，摸清資產(chǎn)底數(shù)，探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快盤活沉淀資金和閑置校舍、商鋪、廠房等資產(chǎn)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，集中財(cái)力辦大事。推進(jìn)遂發(fā)集團(tuán)實(shí)體化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)融資能力。深化多元化投融資體系改革，推廣“財(cái)政資金+社會(huì)資本+金融扶持+群眾自籌”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索“金融+特色產(chǎn)業(yè)”模式，推動(dòng)金融資源下沉。用好用活對(duì)口幫扶資金。

         建好土地儲(chǔ)備“蓄水池”。加力破解土地要素制約，千方百計(jì)為發(fā)展騰出空間。深化縣鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃編制，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化全縣空間用地布局，提高節(jié)約集約用地水平。加速土地整理、征收、出讓全過程，完善縣鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮征地拆遷攻堅(jiān)專班作用，配強(qiáng)征地工作力量，設(shè)立征地專項(xiàng)資金，完成新征收工業(yè)用地至少2000畝；加快消化批而未供土地，盤活閑置土地和低效用地，建立項(xiàng)目用地“指標(biāo)池”；探索加快土地出讓新模式，形成“成熟一塊、出讓一塊”的良性循環(huán)，推廣“拿地即開工”。抓好“三塊地”改革，加快推進(jìn)東片區(qū)、西片區(qū)和楊柑鎮(zhèn)全域土地綜合整治，探索滾動(dòng)式開發(fā)模式推動(dòng)一批子項(xiàng)目開工，促進(jìn)土地要素高效配置，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上。

         （四）聚力改革創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)“活力遂溪”。加力破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，以“營商”換“贏商”，切實(shí)在工作中掌握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。

         更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。以“放得活”“管得住”為著力點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，靶向發(fā)力破除營商環(huán)境“中梗阻”，一體推進(jìn)政務(wù)、投資、市場(chǎng)、法治和人文環(huán)境綜合優(yōu)化提升，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及向鎮(zhèn)村級(jí)延伸，深化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)，推出一批高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事流程更優(yōu)、時(shí)間更短、成本更少。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推廣“信用+雙隨機(jī)”，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展提供更加包容的制度環(huán)境。積極化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。

         更深層次推動(dòng)重點(diǎn)改革。聚焦“百千萬工程”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、投資審批、全域土地綜合整治、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)一批集成式改革、引領(lǐng)型改革，完善改革閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，打造一批具有影響力和遂溪辨識(shí)度的改革標(biāo)志性成果。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入開展國企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資產(chǎn)運(yùn)營效率和管理水平新突破。深化商事制度改革，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)100%。深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管新體系。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

         更高水平擴(kuò)大區(qū)域合作。積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“雙區(qū)”、融入“一帶一路”建設(shè)。深入實(shí)施新型幫扶協(xié)作，加強(qiáng)與橫縱向幫扶、“雙百行動(dòng)”服務(wù)隊(duì)交流合作，推動(dòng)與越秀區(qū)、廣州國資委“反向飛地”跨區(qū)域合作，形成更多示范性幫扶成果。繼續(xù)推進(jìn)“南菜北運(yùn)”，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營銷體系作用，依托電商擴(kuò)大市場(chǎng)鏈，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。深化與融安對(duì)接合作，鞏固拓展協(xié)作成果。

         更實(shí)舉措發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。始終秉承“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化要素配套支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技互促互強(qiáng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。整合資源借力使力，支持引導(dǎo)科研院所、高校和企業(yè)共建合作，推進(jìn)中試基地建設(shè)，促進(jìn)更多實(shí)質(zhì)性成果落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)入庫8家。優(yōu)化人才下沉服務(wù)體系，發(fā)揮好縣鎮(zhèn)人才驛站作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合聚變。因地制宜推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市更新、生態(tài)革新、服務(wù)出新，釋放各領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村場(chǎng)景數(shù)據(jù)服務(wù)模式。加大科普教育基地建設(shè)，推進(jìn)科技資源科普化。

         （五）聚力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)“多彩遂溪”。統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動(dòng)力機(jī)制，讓環(huán)境更優(yōu)美、城市更宜居、鄉(xiāng)村更和美。

         優(yōu)化區(qū)域交通格局。構(gòu)建內(nèi)通外暢交通路網(wǎng)，推進(jìn)北部灣快線、廣東濱海旅游公路遂溪段前期工作，加快國道G207線遂溪縣穿城段改線、縣智慧交通項(xiàng)目等工程建設(shè)，打通城市發(fā)展脈絡(luò)。配合推進(jìn)東雷高速西延線、雷州半島西線高速建設(shè)，做好沿線立交樞紐謀劃，優(yōu)化骨架公路布局，拉近西部各鎮(zhèn)與縣城距離。配合建設(shè)合湛高鐵遂溪段，推進(jìn)遂溪南站及周邊交通樞紐接駁配套設(shè)施布局工作。加快恢復(fù)北潭港5個(gè)500噸級(jí)碼頭經(jīng)營，推進(jìn)北潭港5000噸級(jí)碼頭升級(jí)改造工程、北潭港港口快線前期工作，助力臨港交通突破發(fā)展。

         提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。高水平推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，將“平急兩用”理念融入城市整體規(guī)劃，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城市水、綠、岸、建筑、城區(qū)等全要素開展城市設(shè)計(jì)，打造具有遂溪特色的綠色康養(yǎng)水生態(tài)新城，提升城市辨識(shí)度。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，將老舊小區(qū)改造與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，加快老舊小區(qū)改造、主城區(qū)中心地下停車場(chǎng)、舊城區(qū)道路污水管網(wǎng)改造提升工程建設(shè)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。緊扣城市“東進(jìn)南拓”思路，拉開城市框架，完善濱河新區(qū)交通、教育、生活和商業(yè)配套，產(chǎn)城融合提升城市現(xiàn)代化水平。規(guī)范城市環(huán)境秩序整治，加強(qiáng)城市立面、重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌塑造，推進(jìn)城市綠化亮化美化和示范街創(chuàng)建，把遂溪河碧道打造成城市碧道長廊，將醒獅、長壽康養(yǎng)元素深度融入城市建設(shè)，打造干凈整潔、文明和諧的城市環(huán)境，創(chuàng)建“城水共生”品質(zhì)空間。加快推動(dòng)“智慧遂溪”項(xiàng)目落地，探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)城市更新改造，提升城市管理智能化、精細(xì)化水平。

         提升鎮(zhèn)域建設(shè)水平。調(diào)整完善鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，優(yōu)化下發(fā)事項(xiàng)清單，規(guī)范和加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法工作。抓好美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，“一鎮(zhèn)一方案”編制建設(shè)方案，鞏固提升首批典型鎮(zhèn)嶺北鎮(zhèn)建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建第二批典型鎮(zhèn)北坡鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)。持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動(dòng)，深化建筑業(yè)央企與鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)幫扶，打造一批共建共享典型項(xiàng)目。深入開展美麗圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)域交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，因地制宜推動(dòng)鎮(zhèn)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，培育一批鎮(zhèn)域規(guī)上企業(yè)，提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活空間。

         打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。堅(jiān)持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并舉，鞏固提升“百業(yè)并進(jìn)、多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶和首批7個(gè)典型村建設(shè)成效，推進(jìn)“薯樂恬園 活力商旅”鄉(xiāng)村振興示范帶和第二批18個(gè)典型村創(chuàng)建，打造4個(gè)現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村集體“三資”改革，探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推行“強(qiáng)村公司+資源整合”模式，推進(jìn)“村社”合作，激活鄉(xiāng)村資源要素，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推動(dòng)典型村實(shí)行垃圾治理收費(fèi)等長效機(jī)制，打造“美麗庭院+”矩陣。實(shí)施鄉(xiāng)村補(bǔ)短工程，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)換代生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣自然村村內(nèi)道路硬化覆蓋率達(dá)90%，完成“十四五”期間80%以上農(nóng)村廁所改造提升任務(wù)，100%完成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)并納入第三方運(yùn)維，推動(dòng)80%以上行政村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。推廣“積分制”“和事佬”等善治模式。

         （六）聚力生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“綠美遂溪”。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路，深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠美遂溪生態(tài)建設(shè)，拓展“兩山”路徑轉(zhuǎn)化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色基礎(chǔ)。

         深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全農(nóng)村地區(qū)面源污染防治機(jī)制，鞏固提升空氣質(zhì)量。落實(shí)河長制，推進(jìn)中小河流治理，鞏固飲用水水源地環(huán)境問題整治成果。持續(xù)重拳整治遂溪河，強(qiáng)化生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源共治，謀劃沿岸排污口整治、縣城主城區(qū)管網(wǎng)完善工程等，推動(dòng)濱河新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建成使用，加快補(bǔ)齊治理短板，推動(dòng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92%以上。

         深入實(shí)施綠美遂溪生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)林長制，推進(jìn)綠美遂溪生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”，實(shí)施林分優(yōu)化提升580畝、新造林撫育1943畝，完成紅樹林營造修復(fù)至少1500畝。深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化工作，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村、綠美古村、綠美紅色鄉(xiāng)村、綠美廣東示范點(diǎn)建設(shè)，加快碧道建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，完善綠化后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化和增值路徑，以林權(quán)改革培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提升生態(tài)“含金量”和發(fā)展“含綠量”。

         堅(jiān)定走好綠色低碳發(fā)展之路。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，緊盯能源、工業(yè)等重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目管理，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)同暢環(huán)保工業(yè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，深化水利改革，配合推進(jìn)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，推進(jìn)嶺北鎮(zhèn)百庫千塘萬池輸水儲(chǔ)水網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升水資源優(yōu)化配置能力。深入開展“無廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，提升生活垃圾回收利用率，推廣裝配式農(nóng)房、建筑光伏一體化農(nóng)房等綠色新型建造方式。

         （七）聚力增進(jìn)民生福祉，加快建設(shè)“幸福遂溪”。堅(jiān)持以人民為中心，健全保障和改善民生制度體系，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，辦好民生實(shí)事，打造更多群眾有感的共富成果。

         健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)零工市場(chǎng)“1+N”建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化欠薪問題源頭治理，保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)社保“鎮(zhèn)村通”工程，擴(kuò)大醫(yī)保、社保參保覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度，提升社工站點(diǎn)服務(wù)成效。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)有效供給，全面落實(shí)生育支持政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系；深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，完善縣鎮(zhèn)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)、敬老院改造升級(jí)，開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)兒童友好示范縣建設(shè)，維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，提升關(guān)心下一代工作質(zhì)效。推進(jìn)遂溪?dú)泝x館升級(jí)改造，建設(shè)遂溪大型生態(tài)公墓。持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，開展新一輪雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。

         推動(dòng)教育強(qiáng)縣建設(shè)。深化教育評(píng)價(jià)改革，落實(shí)“五育并舉”，推動(dòng)創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體，構(gòu)建“活力教育”生態(tài)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠提質(zhì)，新增建設(shè)1個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化管理資源中心，完成6所幼兒園新建改擴(kuò)建，加快建成國家學(xué)前教育普及普惠縣。鞏固落實(shí)“雙減”成果，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)高中學(xué)位供給，推進(jìn)恢復(fù)楊柑中學(xué)高中辦學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，謀劃新建一所高中，支持遂溪三中擴(kuò)建；落實(shí)4所縣中與市域內(nèi)、珠三角對(duì)口幫扶城市優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)幫扶工作，推進(jìn)縣域高中整體提升。推進(jìn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校西校區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極引進(jìn)民辦職業(yè)教育，扎實(shí)辦好特殊教育。加大教師招聘力度，推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”，依托“雙百行動(dòng)”高校賦能，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。放大獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)活動(dòng)品牌效應(yīng)，賦能教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

         高水平建設(shè)健康遂溪。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷，加快縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域結(jié)對(duì)共建，開展“健康遂溪”行動(dòng)，推進(jìn)“健康科技小院”建設(shè)，力促緊密型縣域醫(yī)共體“六統(tǒng)一”，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享下沉。加大人才引培力度，深入開展基層醫(yī)務(wù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)與廣州市醫(yī)院機(jī)構(gòu)交流，推進(jìn)縣中醫(yī)院管理模式創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥集采制度改革，推進(jìn)村衛(wèi)生站納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。

         推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制機(jī)制改革，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)省文明城市創(chuàng)建，提升社會(huì)文明程度，擦亮“志愿遂溪”品牌。補(bǔ)齊文體基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)縣文化中心、縣體育公園建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，做好鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)傳承傳統(tǒng)民俗和民間工藝，支持各鎮(zhèn)街辦好特色文化民俗活動(dòng)，鼓勵(lì)開展“村BA”“村超”、太極拳等全民健身運(yùn)動(dòng)，培育“一村一故事、一村一村歌、一村一村舞、一村一村運(yùn)會(huì)”等文化特色。深入實(shí)施文藝精品工程，創(chuàng)作更多優(yōu)秀精品力作。

         （八）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)“平安遂溪”。始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

         保障糧食能源安全。踐行大食物觀，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面推行“田長制”，建設(shè)墾造水田1700畝，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，推動(dòng)糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。構(gòu)建新型能源體系，大力發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)等綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中集生物質(zhì)液體燃料項(xiàng)目開工建設(shè)。加大電網(wǎng)建設(shè)力度，推動(dòng)綠色化、數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。

         防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，兜牢兜實(shí)“三保”底線。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警和監(jiān)測(cè)，落實(shí)好已出臺(tái)的房地產(chǎn)政策，做好企業(yè)紓困。

         守牢安全生產(chǎn)底線。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)自建房、?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、消防、涉漁船舶等安全隱患排查整治，推進(jìn)道路交通安全“減量控大”行動(dòng)，保持“三品一特”安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)智慧應(yīng)急新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“覆蓋全域”消防救援力量體系，全面落實(shí)三防工作體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)應(yīng)急安全文化建設(shè)，打造共建共享的安全治理格局。

         提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，深化政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。深化社會(huì)治理補(bǔ)短板三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“平安夜訪”，健全完善“1+6+N”工作體系，多元共治推進(jìn)基層社會(huì)治理，推進(jìn)信訪工作法治化。構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行新模式，深化推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電詐、盜竊、涉毒、走私和打架斗毆等突出違法犯罪行為，推進(jìn)“雪亮工程”、縣看守所擴(kuò)建工程建成使用，全面落實(shí)保護(hù)未成年人“三項(xiàng)制度”，營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

         同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、保密、供銷、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國防動(dòng)員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作，讓遂溪發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。

         各位代表！新征程、新使命，發(fā)展重任和人民期盼對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要踐行初心使命，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作全局，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。要把政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)深入用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，鞏固拓展主題教育成果，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把對(duì)黨的忠誠體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)際上。要把法治建設(shè)落在實(shí)處。深入踐行習(xí)近平法治思想，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。扎實(shí)開展“八五”普法，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把效能建設(shè)引向深入。弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部深化調(diào)查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，突出績效量化考核、過程管理和結(jié)果導(dǎo)向，用好“兩函兩書”，進(jìn)一步提升政府服務(wù)工作質(zhì)效。深化干部能力作風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)干部“走出去”學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、拓思路、謀突破，發(fā)揚(yáng)遂溪人“不怕苦、敢吃苦、不服輸、敢于拼”的精神，始終保持緊抓快辦的勁頭、改革攻堅(jiān)的銳氣，把閉環(huán)轉(zhuǎn)化干成遂溪精彩變化，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，積極營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，讓“躺平式干部”躺不住、“側(cè)臥式干部”臥不住，讓能干者能上、有為者有位，全面提升干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任能力本領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展破局突圍、追趕進(jìn)位。要把廉潔建設(shè)抓在日常。發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化警示教育，永葆清正廉潔的政治本色。堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓減一般性支出，把財(cái)力多用在發(fā)展上、民生上。

         各位代表！放眼2129平方公里遂溪大地、152公里海岸線，我們豪情滿懷、激情澎湃；背靠112萬遂溪人民，我們底氣十足、意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快推動(dòng)遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遂溪新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立75周年！

名詞解釋

         1.“六個(gè)一批”：引進(jìn)一批電商平臺(tái)、集聚一批物流企業(yè)、帶動(dòng)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育一批電商產(chǎn)品、儲(chǔ)備一批電商人才、實(shí)踐一批富民舉措。

         2.“3+3”調(diào)解機(jī)制：當(dāng)事人反映糾紛需由屬地村級(jí)組織開展調(diào)解，村級(jí)組織3次調(diào)解不成功轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)街級(jí)相關(guān)職能部門調(diào)解，鎮(zhèn)街級(jí)職能部門3次調(diào)解不成功再提交鎮(zhèn)街綜治中心組織各職能部門展開聯(lián)合調(diào)處。

         3.“13本精細(xì)化臺(tái)賬”：村（社區(qū)）“兩委”干部名冊(cè)、“兩委”后備干部名冊(cè)、村（居）民小組長及監(jiān)督委員會(huì)干部名冊(cè)、掛駐干部名冊(cè)、黨員花名冊(cè)、鄉(xiāng)土人才花名冊(cè)、鄉(xiāng)賢情況表、集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬、從軍人員情況表、吸毒人員跟蹤幫教登記表、刑滿釋放人員跟蹤幫教登記表、社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管登記表、嚴(yán)重精神障礙患者花名冊(cè)。

         4.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

         5.美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”：抓好一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園。

         6.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

         7.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標(biāo)，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，在牽引全面深化改革開放、建設(shè)更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。

         8.“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃：以圍繞一個(gè)主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個(gè)特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、湛江新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)六個(gè)功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。

         9.“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

         10.制造業(yè)“五大提升行動(dòng)”：大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動(dòng)。

         11.“食全食美、十百千萬”工程：形成全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，建設(shè)十個(gè)以上有國際競(jìng)爭(zhēng)力的食品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食品展銷博覽會(huì)、百個(gè)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌、千家營收過億元企業(yè)、超萬個(gè)拳頭產(chǎn)品的“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

         12.“三區(qū)一帶”：深海養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)區(qū)、預(yù)制菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、漁港碼頭經(jīng)濟(jì)區(qū)和濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶。

         13.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

         14.“六色”文旅品牌：藍(lán)色、綠色、紅色、古色、夜色、銀色。

         15.招商服務(wù)“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎(jiǎng)勵(lì)。

         16.“三塊地”改革：承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。

         17.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。

         18.綠美遂溪生態(tài)建設(shè)“七大行動(dòng)”：實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)、全民愛綠植綠興綠護(hù)綠行動(dòng)和配合實(shí)施“紅樹林之城”建設(shè)提升行動(dòng)。

         19.“兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

         20.“三項(xiàng)工程”：粵菜師傅、廣東技工、南粵家政工程。

         21.零工市場(chǎng)“1+N”：1家公益性零工市場(chǎng)、N家經(jīng)營性零工市場(chǎng)。

         22.“雙百行動(dòng)”：百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(dòng)。

         23.“六統(tǒng)一”：行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

         24.“三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。

         25.“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化支撐平臺(tái)，“N”指其他綜治力量。

         26.“三項(xiàng)制度”：強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢、控輟保學(xué)制度。

         27.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的暗訪方式。

         28.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

         29.“兩函兩書”：縣政府預(yù)警函、督辦函、表揚(yáng)書和批評(píng)書。

         30.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

　政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報(bào)告